專家解說自考改革根本目的

自考專家胡向東在談到自考改革時說，高等教育自學考試因其開放、靈活、經(jīng)濟、工學矛盾小等特點，在提高在職人員素質方面具有明顯的優(yōu)勢.在市場經(jīng)濟的現(xiàn)實條件下，自學考試的改革應以快速提高在職人員素質為根本目的，這是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。

　　一、我國在職人員素質的現(xiàn)狀與提高需求

　　其一，整體素質偏低，迅速提高困難重重。據(jù)統(tǒng)計，在我國現(xiàn)有職工隊伍中，研究生占。.5%，本科生占6.6%，專科生占13%，中專生占 12.5%，中技生占4.3%，高中生占23.5%，初中生占33.7%，小學生占5.2%①。此種人力素質狀況，要隨市場經(jīng)濟體制的運行和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立迅速由簡單生產(chǎn)轉入現(xiàn)代化大生產(chǎn)，并盡快提高我國經(jīng)濟的國際競爭實力，其困難顯而易見.而依靠我國現(xiàn)有的千余所普通高校(每年平均招生60萬人)和1200多所成人高校(每年平均招生60萬人)的培養(yǎng)容量，要使全國社會勞動者(約5億人)均達到大專文化水平，至少需要400年時間.間題還在于即使在具有一定文化程度的人中也存在著繼續(xù)學習和因職業(yè)變化帶來的重新學習間題。

　　其二，產(chǎn)業(yè)轉移和勞動力轉移對職工素質提高的挑戰(zhàn).美國未來學家奈比斯特曾認為，“從農民到工人，從工人到職員，這就是美國簡史”。而從農民到職員這一社會角色演變軌跡的直接體現(xiàn)，便是大量勞動力從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)的轉移.在這場堪稱決定國家現(xiàn)代化步伐的大轉折中，若缺少教育這個社會發(fā)展助動器，是難以想象的。據(jù)統(tǒng)計，我國目前平均每年需安置新成長的勞動力約1200萬，并有1億多的農業(yè)剩余勞動力有待轉移;同時在現(xiàn)有職工中，每年有 300’萬人面臨下崗待業(yè)‘。因此，如何轉變廣大職工的就業(yè)觀念，不斷調整知識結構，提高業(yè)務技能，使之適應重新就業(yè)的素質與技能要求，是我國職業(yè)技能開發(fā)面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。

　　其三，“余暇”增多、自我發(fā)展對自學指導的渴求.一方面，社會經(jīng)濟發(fā)展的需要迫使人們?yōu)檫m應變化而重新武裝自我;另一方面，在不斷適應和改造自己生存的環(huán)境過程中，也在努力實現(xiàn)自我，不斷地成長、發(fā)展。用可持續(xù)發(fā)展的觀點看，教育是社會發(fā)展這一整體的一部分，沒有教育的發(fā)展，就不會有人與自然、人與社會的協(xié)調發(fā)展。在我國向文明富強之現(xiàn)代化目標邁進的過程中，從這一高度認識教育、特別是在職人員的繼續(xù)教育，顯得尤其重要。在我國，隨著工業(yè)化進程的加快所帶來勞動時間的縮短，各種生活用品成品化(家用電器、服裝、冷凍食品等廠的普及，第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展)，人們用于滿足低層次的生活需要的時間相應減少，工作之外自由支配的時間大大增加。自我發(fā)展這一人的高層次發(fā)展需要，便因此被空前地重視起來?！坝嘞尽钡脑龆?，使職業(yè)勞動者從“他管”中解放出來，他們希望通過有幫助的自我學習、自我教育獲得自我的發(fā)展，已成為客觀現(xiàn)實。

　　然而，“窮國辦大教育”同樣是我國現(xiàn)階段無可否認的現(xiàn)實。較之10年前，我國職工教育的發(fā)展并非低速，但在信息技術和產(chǎn)業(yè)化浪潮洶涌發(fā)展的今天，相對日益增多的就業(yè)大軍覓待提高素質的需求，卻又明顯落后。以湖北省為例，1996年有職工738萬人，企業(yè)富余職工87萬多人，其中下崗、失業(yè)職工 65萬多人，每年還新增勞動力120萬人。而作為職業(yè)教育較為發(fā)達的湖北省，現(xiàn)有職業(yè)中專250所，職業(yè)中學近400所，各類成人高校75所，成人中專 308所，1996年的招生總數(shù)不足40萬③，供求差距之大，不言而喻。

　　二、自學考試在提高在職人員素質方面存在的問題

　　創(chuàng)立于80年代初的高等教育自學考試實施17年來，全國各大系統(tǒng)已有2000余萬人參加了自考的學習和檢驗，為國家培養(yǎng)選拔出數(shù)以百萬計的中高級人才。無可否認，自學考試在提高在職人員素質這一長期的巨大工程中，已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)揮巨大而又獨特的功用.但現(xiàn)在在越來越多的待業(yè)青年甚至大中專在校學生加入到自考行列中的同時，在職人員的比例卻越來越小.據(jù)遼寧、湖北等省市自考辦統(tǒng)計，近幾年在職人員考生在全部考生中的比例已下降到30一50寫.他們?yōu)楹螐淖钥贾小傲魇А蹦?

　　首先，自學考試自創(chuàng)建以來，其標準以普通高校同層次、同專業(yè)為參照，其專業(yè)設里跟著普通高校亦步亦趨，變化幅度小、速度慢，難以適應社會要求. 其次，自學考試作為教育形式的功能開發(fā)不夠。如長期強調的加強社會助學，為考生提供優(yōu)質、全面的服務等未能全面落實，多媒體教學手段在自學考試中的應用幾乎還是空白。第三，自學考試雖然實施已近20年，但其寬進嚴出的模式仍未被人們普遍接受。部分應考者望而生畏.自考助學并不得力，但考試又不能不嚴格把關，部分應考者望而生畏.第四，自學考試以學歷教育為主，品種單一，對已有學歷的在職人員缺乏吸引力。學歷教育往往需要時間長，課程結構完整性要求高，而現(xiàn)代社會往往要求從業(yè)人員能通過快捷高效的學習提高綜合家質，一專多能，特別要具備較快的適應變化的能力，現(xiàn)行自學考試尚不能滿足這些要求。

　　三、自學考試的改革應以提高在職人員的素質為歸宿

　　以上分析表明，以提高在職人員的素質為根本目的，改革自學考試的開考制度，大力開發(fā)自考的教育功能，拓寬自考的服務面，是自學考試改革的當務之急和必由之路。

　　1.大力發(fā)展“培訓+考試”棋式的非學厲考試.

　　自學考試是我國目前唯一專門面向社會的大型社會化考試，其考試機構自成一體，有豐富的考試組織和管理經(jīng)臉。進入90年代后，由各地自學考試機構承擔的計算機等級考試、英語水平考試等非學歷考試的試點情況表明，利用自考現(xiàn)有人員力量，大力發(fā)展非學歷考試大有可為。值得注意的是，這兩項非學歷考試的成功，都與采用“培訓+考試”的模式直接相關.因為這一模式已將教育培訓過程融于其中，不僅適用于在職人員，而且對處于就業(yè)預備期的青年和下崗、失業(yè)人員，也是一種提高家質的有效措施。

　　2.優(yōu)化學歷考試專業(yè)結構，縮短開考周期。

　　自學考試專業(yè)結構的優(yōu)化有兩點原則:一是使專業(yè)更接近經(jīng)濟建設的需要，二是將專業(yè)具體化，把較為宏觀、口徑較寬的專業(yè)與具體經(jīng)濟建設部門實際結合起來，進一步突出自學考試的適應性和靈活性特點.在調整專業(yè)的同時，還需要加強辦考能力建設，縮短開考周期，應能夠保證按學生要求開考。

　　3.大力開發(fā)自學考試的教育功能。

　　要使自考本身組含的教育功能釋放出來，關鍵在于:第一，強化辦考機構的服務意識，為考生提供扎實的學習服務。如加強教材建設和發(fā)行，組織編寫系統(tǒng)的自學輔導資料;利用電視、廣播等多媒體手段輔助教學等。第二，給助學單位創(chuàng)造發(fā)展條件，促其發(fā)展壯大，為考生提供良好的社會助學。應按照全國考委有關精神，對發(fā)展成熟的社會力量辦學舉辦國家文憑考試(一是按自學考試計劃助學的專業(yè)，一是自行舉辦的專業(yè)).這樣將促進其抓質量，上規(guī)模，并最終帶來自學考試的發(fā)展，為在職人員素質提高做出貢獻。第三，與電視、函授教育相溝通，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成新的開放教育模式.三者結合，形成一個貫通、龐大的教育網(wǎng)絡，利于集中師資力量，將考試與教育結合起來，形成完整的教育過程，真正體現(xiàn)自學考試該種終身教育形式的開放性、普及性和民主性，為更多的人帶來接受教育和自我教育的機會